各省市、自治州、市辖区及新疆兵团农业农村（农牧业）厅（局、委）、科技厅（局、委）、财政厅官网（局）、人力资源管理社会保障部厅（局）、生态资源主管机构、经贸委（委、局）、银保监局：
回乡入乡创业园区是在县区内，以培养初创期型和成长性公司为关键，集中化出示自主创业场地和人力资源服务的各种产业园区（产业基地）。近些年，乡村创新创业自然环境持续改进，回乡入乡自主创业工作人员持续增加，为农村产业振兴引入了强悍驱动力。可是，乡村创新创业仍存有因素集聚较低、现行政策集成化不足、服务项目结合较弱等难题，必须拓宽渠道，提高创新创业水准。为落实中共中央“六稳”“六保”布署，贯彻落实《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（国办发〔2020〕26号）规定，加速基本建设一批县区回乡入乡创业园区，打造出乡村创新创业全新升级，现明确提出以下建议。
一、整体规定
（一）指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，以执行乡村振兴发展战略为总切入点，贯彻绿色发展理念，坚持不懈学生就业优先选择，加强创新驱动，高品质基本建设一批县区回乡入乡创业园区，推动因素聚集、现行政策集成化、服务项目结合，吸引住务工者等就地就近原则自主创业学生就业，大力开展乡村创新创业，为农村全方位转型发展和农业农村智能化出示强有力支撑点。
（二）基本准则。
坚持不懈政府部门帮扶、导向性。更强充分发挥政府部门功效，关键充分发挥财政局撬起功效、金融业支撑点功效。充分发挥销售市场配备資源的关键性功效，适用和正确引导ppp模式参加回乡入乡创业园区基本建设。
坚持不懈产业链为基、学生就业为本。立足于本地区位优势和优势产业，借助目前各种产业园区、产业群和镇（乡）货运物流连接点，提升基础设施建设和公共文化服务设备基本建设。实行多元性、共享资源式发展趋势，吸收回乡入乡工作人员自主创业，推动大量务工者学生就业。
坚持不懈创新驱动发展、自主创业推动。灵活运用当代科研成果，开发技术性新品，催产新经济业态创新，以创新驱动自主创业。发扬创新精神，在自主创业中完成本身使用价值，在推动中反映价值。
坚持不懈服务项目优先选择、技能提升。以服务项目回乡入乡工作人员自主创业为服务宗旨，以自主创业行为主体要求为导向性，提升创新创业硬软自然环境，提高行为主体推动工作能力、因素支撑点工作能力、服务平台服务能力，提倡爱岗敬业、精益求精、潜心、包容不成功的文化艺术，持续提升 服务水平和高效率。
（三）目标任务。到2025年，关键借助目前有关产业园区总量資源，配套设施人力资源服务作用，在全国各地县区基本建设1500个作用全、服务项目优、范围广、承载能力强、繁殖率高的回乡入乡创业园区，基础遮盖农林牧渔业大县（市）和劳务外派示范县（市），吸引住三百万回乡入乡工作人员创新创业，推动2000万务工者就地就近原则学生就业。
二、确立回乡入乡创业园区基本建设关键
（四）新创建一批回乡入乡创业园区。运用“全民创业大众创业”示范性产业基地，及其农业科技园、优点特点产业群、当代农业产业园、特色农业强镇等农牧业项目，新创建一批特点突显、设备齐备的回乡入乡创业园区，构建创客空间和星创天地等服务平台，搭建“生产制造+生产加工+高新科技+营销推广+知名品牌+感受”多名一体、上中下游产业链对接的自主创业布局。
（五）提高一批回乡入乡创业园区。借助目前农户创业园区、高新科技创业园区、乡村创新创业园、回乡创业园区等各种创业园区，更新改造水电工程环境保护、宽带、科技成果转化、产品质量检测等服务设施，集成化学习培训、实习、见习、实践、资询、卵化等作用，扩大商务咨询、自主创业课后辅导、高新科技产品研发、金融互联网等服务项目，结合原材料生产制造、生产加工商品流通、度假旅游、农产品电商等产业链，提高回乡入乡创业园区服务项目作用。
（六）扩展一批回乡入乡创业园区。借助开发区、高新科技园、当代农业产业园、农副产品加工园、工业园区、电商园、物流园区、度假旅游园等，配备当代产业链因素，嫁接法完善生产工艺，搭配出色专业管理人才，导入天使投资人、创投、风投股票基金等，开发设计一批回乡入乡创业园区。
（七）融合一批回乡入乡创业园区。借助农业产业骨干企业、大中型商事主体、公办专科学校、著名城镇、关键农业合作社等，发掘目前设备发展潜力，配全办公场地、科学研究仪器设备、艺术创意开发环境、公共性手机软件等，配套设施创业培训班、现行政策资询、专家团队、技术性连接、实践演习、事务管理代理商等服务项目，集中化出示公共文化服务适用回乡入乡自主创业初创期行为主体。
三、健全回乡入乡创业补贴政策
（八）加强财政局政策扶持。根据目前资产方式，适用满足条件的回乡入乡创业孵化园和卵化实践产业基地基本建设。充分运用各种政府部门基金投资正确引导功效，适用回乡入乡工作人员开办公司、做大产业链。对初次自主创业、一切正常运营一年以上的回乡入乡自主创业工作人员，可给与一次性创业补贴。
（九）贯彻落实税金免减现行政策。对回乡入乡自主创业公司招收备案失业人员，满足条件的，按照规定贯彻落实税收优惠政策等现行政策。对进驻回乡入乡创业园区、卵化实践产业基地等场地或租赁各种产业园区标准化厂房生产制造的回乡入乡自主创业公司，全国各地可对工业厂房房租、租金物业管理费、卫生费、服务费等给与一定信用额度免减。
（十）自主创新金融互联网服务项目。正确引导有关金融企业自主创新金融理财产品和服务项目方法，适用回乡入乡工作人员创立的公司。贯彻落实自主创业贷款担保和贴息贷款现行政策，增加对满足条件的回乡入乡自主创业本人适用幅度。营销推广“互联网技术＋农村妇女创业+银行信贷”“政府部门+金融机构+商业保险”等农村贷款股权融资方式，开设个人信用产业园区，产生适用授权管理，逐渐撤消质押担保，创建绿色通道政策，保证应贷尽贷快贷。妥当探寻大中型农业机械、股份、商标logo、应收帐款等抵（质）押借款，持续扩展抵（质）押物范畴。激励有关金融机构对临时存有周转资金借款还款艰难且合乎有关标准的回乡入乡自主创业公司给与贷款展期。适度提升 对回乡入乡自主创业公司贷款不合格率的可容忍。
（十一）正确引导ppp模式资金投入。依照“政府部门正确引导、市场运营、决策、风险防控”的标准，优化贯彻落实商业用地、环境评价等实际各项政策，正确引导ppp模式、政府部门基金投资等对回乡入乡创业园区的公司开展股权投资。适用回乡入乡自主创业公司根据发售创新创业企业债券、县里城镇化发展基本建设重点公司债券等方法，完成债权融资。适用互联网公司、电子商务平台和农业产业骨干企业参加回乡入乡创业园区基本建设。
（十二）确保产业园区土地。全国各地新编县乡镇级土地空间布局、省部级制订土地资源利用年度工作计划中，应搞好回乡入乡自主创业商业用地确保。妥当井然有序正确引导应用乡村团体营业性土地、村子治理土地复垦腾退土地指标值，优先选择用以回乡入乡基本建设标准化厂房，创立中小型加工厂项目。依规依规更新改造运用做大做强加工厂、公共设施等闲置不用房地产、空余土地资源，为回乡入乡自主创业工作人员出示降低成本生产制造和办公场所。回乡入乡工作人员创立农牧业休闲娱乐旅游观光休闲度假场地和休闲农家乐的，可依规依规应用团体土地。容许在合乎土地空间布局和主要用途管控规定、不占有永久性耕地和生态环境保护红杠的前提条件下，探寻自主创新商业用地方法，适用回乡入乡工作人员发展趋势乡村旅游等新经济业态创新。
（十三）加强自主创业优秀人才支撑点。激励和适用高等院校、科研院所等企业技术专业技术人才转岗到农村创立公司，容许科研人员以科研成果做价入股投资回乡入乡工作人员创立的公司。将回乡入乡自主创业公司所需优秀人才按照规定列入地方政府引进人才政策支持范畴。对满足条件的回乡入乡自主创业工作人员以及相互日常生活的直系亲属、儿女和爸爸妈妈全方位放宽城区落户口限定，列入城区保障性住房范畴，提升优质教育、住宅等提供。积极推进全国各地统一的社保公共文化服务数据平台，为回乡入乡自主创业工作人员以及所需优秀人才办社保关联迁移延续。
四、提升回乡入乡就业指导服务项目
（十四）健全保障体系。借助人力资源管理开发设计、自主创业课后辅导等人力资源服务组织，为回乡入乡创业者出示“初创期帮扶、现行政策资询、专业技能实践、项目测评、创业服务、工商登记、科技项目申报、法律咨询服务、金融信息服务、运营管理、检
