各市区、县人民政府，省委各单位、各直属机构：
为贯彻执行《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）精神实质，推动高标准农田基本建设，提高我国粮食生产安全确保工作能力，经省委愿意，制订以下实施方案。
安徽下达有关进一步加强高标准农田基本建设提高我国粮食生产安全确保工作能力的实施方案-官方网站截屏
一、目标任务
今年，完工4670平方公里集中化联片、旱涝保收、节约用水高效率、稳产高产、绿色生态友善的高标准农田，同歩进行1133平方公里农田水利灌溉“最后一公里”基本建设每日任务；到2023年，完工5470平方公里高标准农田，同歩进行2301平方公里农田水利灌溉“最后一公里”基本建设每日任务，为此平稳确保547亿斤谷物基本生产能力，完成每一年生产制造780亿斤以上农业生产每日任务（今年度农业生产总体目标生产量为811亿斤）；到2035年，根据不断更新改造提高，我省高标准农田拥有量进一步提高，粮食生产安全确保基本进一步压实。
二、搭建统一高效率田地基本建设管理机制
（一）统一规划合理布局。进行高标准农田基本建设重点排查，全方位摸透我省高标准农田总数、品质、遍布和运用情况。融合国土空间、水源运用、乡村振兴发展战略、农田水利灌溉“最后一公里”等有关整体规划，规划修编省、市、县（含市、区，相同）高标准农田基本建设专项规划，产生三级田地整体规划管理体系。加强整体规划定编的合理性和规范性，紧紧围绕目标任务，选准发展潜力地区，提升新项目合理布局，科学安排基本建设时钟频率。把高效率农业节水灌溉做为高标准农田基本建设关键內容，统筹协调，同歩执行。在永久性耕地自然保护区、农业生产功能分区、关键农业产品生产制造自然保护区，多管齐下基本建设高标准农田。在我省产粮大县，紧紧围绕打造出谷物关键种植区总体目标，加速区域性总体推动高标准农田基本建设。非产粮大县要加速基本建设一批高标准农田，维持谷物产出率。优先选择适用红色教育基地、贫困山区及其工作中基本好的地域基本建设高标准农田。适用省国有制大农场基本建设高标准农田。综合搞好高标准农田和农田水利灌溉“最后一公里”基本建设工作中。（省农业农村厅带头，省发展改革委、陕西省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省司法厅、省农垦集团和各市区、县人民政府按职责权限承担。下列均需各市区、县人民政府承担，已不列举）
（二）统一建设标准。根据高标准农田基本建设细则、高标准农田建设标准及预算定额、农用地品质检测点评规范等我国有关规范，有效区划地区、种类，制订我国高标准农田建设标准及预算定额。健全高标准农田基本建设內容，统一我省高标准农田项目建设前期设计、实施意见定编标准，及其建设工程、科技咨询和建后养管等规定。综合性考虑到农业农村发展趋势规定、价格行情转变等要素，适度调节基本建设內容和项目投资规范。在保证 进行增加高标准农田基本建设每日任务的基本上，激励全国各地联系实际，对已建生态园建设开展更新改造提高。（省农业农村厅带头，省发展改革委、陕西省财政厅、省水利厅、省市场监督管理按职责权限承担）
（三）统一组织实施。依照“整体规划推动、突出主题、经营规模基本建设、要求导向性”标准，综合考虑到基本資源、工作绩效考核和扶贫攻坚每日任务等要素，立即溶解贯彻落实高标准农田本年度基本建设每日任务，同歩发展趋势高效率农业节水灌溉。全国各地要综合融合各方式田地基本建设资产，提高资产应用经济效益。标准进行前期工作提前准备、评定论述、申请审核、招投标、建筑施工和工程监理、工程验收、监督管理、公示公告、转交养管等工作中，完成田地项目建设集中统一高效率管理方法。严格遵守建设标准，严格监督查验，保证 基本建设品质。充分运用农户主导作用，提升宣传引导，激发农户参加高标准农田基本建设主动性、自觉性，重视农户意向，维护保养好农户利益。全力支持乡村集体经济组织机构和新型农业经营主体基本建设高标准农田，标准稳步推进农牧业适当规模化。（省农业农村厅带头，省发展改革委、陕西省财政厅、省水利厅按职责权限承担）
（四）统一工程验收考评。不断完善“按时生产调度、分析研判、通告提醒谈话、激励约束机制”的每日任务贯彻落实体制，提升态势判断和工作中生产调度，序时检测剖析工作进展，保证 本年度基本建设每日任务按期保证质量进行。依照粮食生产安全代省长负责制考评规定，进一步健全高标准农田基本建设点评规章制度。加强点评結果应用，对达到目标好的给予歪斜适用，对没完成每日任务的开展提醒谈话惩罚。严苛严格按照进行田地项目建设工程验收和点评，向社会发展统一公示公告，接纳社会发展和媒体监督。（省农业农村厅带头，省发展改革委、陕西省财政厅、省谷物和贮备局按职责权限承担）
（五）统一图中进库。不断完善高标准农田图中进库工作方案，搞好有关信息共享和连接转交等工作中。应用遥感技术监管等技术性及其田地管理方法数据管理平台，以土地资源利用现状图为背景图，全方位工作交接高标准农田基本建设历史记录，统一技术标准、统一数据信息规定，把各个田地基本建设项目立项、执行、工程验收、应用等各环节基本信息所有图中进库，完工我省田地基本建设“一张图”和管控系统软件，完成有章可循、全过程监管、精确管理方法、共享资源。（省农业农村厅带头，省发展改革委、陕西省财政厅、省自然资源厅、省水利厅按职责权限承担）
三、自主创新田地基本建设管理模式
（一）完善存量资金保障体系。不断完善田地基本建设资金投入持续增长体制。地市政府要提升财政收支构造，将田地基本建设做为关键事宜，依据高标准农田基本建设每日任务、规范和成本费转变，有效确保存量资金资金投入。增加土地交易收益对高标准农田基本建设的适用幅度。贯彻落实高标准农田基本建设当地政府开支义务，省部级担负关键开支义务，市、县委县政府应分配必需的资金分配田地基本建设。有标准的市、县可在我国明确的项目投资规范基本上，进一步增加地区教育投入，提升 投资项目规范。（陕西省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅按职责权限承担）
（二）探寻正确引导社会发展资金分配体制。充分发挥政府部门资金投入正确引导和撬起功效，采用项目投资补贴、奖补、财政贴息等多种多样方法适用高标准农田基本建设。激励开发银行安徽支行、农业发展银行安徽支行适用高标准农田基本建设，正确引导银行业增加银行信贷推广幅度，激励各个各种ppp模式参加高标准农田基本建设。激励市、县委县政府在负债额度内发行股票适用满足条件的高标准农田基本建设。有标准的地区在债券发行进行前，对成本预算已分配债卷资产的新项目可先生产调度库款进行基本建设，债券发行后立即归垫。争取运用海外借款进行高标准农田基本建设。健全政银担协作体制，提升与融资担保公司等现行政策对接。激励乡村集体经济组织机构和新式经营主体股权融资基本建设高标准农田。（陕西省财政厅、人民银行合肥市管理中心分行、安徽省银保监局、省农业农村厅按职责权限承担）
（三）健全增加农用地指标值调济盈利应用体制。制订高标准农田基本建设增加农用地和增加生产能力的核准步骤、核准方法。高标准农田基本建设增加农用地指标值经核准后，立即列入填补农用地指标值库，在考虑本地区农用地占补平衡要求的状况下，可用以跨地区农用地占补平衡调济。提升增加农用地指标值跨地区调济综合和盈利调整分派，扩展高标准农田基本建设资金分配方式。市、县委县政府要将高标准农田基本建设增加农用地指标值省域内调济盈利优先选择用以田地基本建设再资金投入和债卷还款、贴息贷款等。（陕西省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅按职责权限承担）
（四）自主创新田地基本建设示范引领体制。进行翠绿色田地基本建设示范性示范点，促进农用地品质维护提高、绿色生态修养、农牧业水体污染预防和田园风光绿色生态改进有机化学结合，提高田地绿色生态作用。选择土壤盐碱化、碱化、衰退和工程项目性少水等地区，对于农业存有的关键障碍因素，采用重点工程项目对策进行高标准农田基本建设，为同种类地区高标准农田基本建设开展实验示范性。进行高标准农田基本建设示范园区创先争优活动，挑选发展潜力大、基本标准好、主动性
