为深层次贯彻执行党中央、国务院办公厅《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确提出的“推进农牧业综合性行政部门执法改革，健全稽查管理体系，提升 稽查工作能力”的规定，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅有关推进农牧业综合性行政部门执法改革的实施意见，切实提升 农牧业行政部门执法水平，农业农村部决策执行农牧业综合性综合执法技能提升行動（下称“技能提升行動”）。现将相关事宜通告以下。
农业农村部有关执行农牧业综合性综合执法技能提升行動的通告
一、深刻认识技能提升行動的关键实际意义
农牧业综合性行政部门执法改革是党的十九届三中全会布署的一项重特大改革创新每日任务，中央办公厅、国务院办公厅专业下发实施意见对改革创新做出整体布署，近期国务院办公厅又下发了有关农牧业综合性综合执法相关事宜的通告，对推动农牧业综合性综合执法做出计划方案。现阶段，农牧业综合性行政部门执法改革早已获得明显成果，省部级改革创新基础进行，县市改革创新积极推进，但与中共中央、国务院办公厅的规定对比，与全方位执行农牧业综合执法岗位职责每日任务对比，全国各地农牧业综合性综合执法工作中仍存有一些难题和薄弱点：极少数地区对改革创新工作中高度重视不足，对改革创新规定了解有误差，团队融合不及时、职责融合不精确；一些地区仅完成了农牧业综合性综合执法组织挂牌上市工作中，“三定”要求并未下发，工作人员调拨并未及时；农村基层普遍现象稽查经费紧张、武器装备标准确保不够；很多新入稽查人员为非法律专业或改革创新前未从业过稽查工作中，害怕、不容易、不肯稽查审理案件。执行技能提升行動，对全方位精确贯彻落实中间布署的改革创新每日任务，保证 农业农村行业相关法律法规严苛执行、农业农村单位法律规定岗位职责全方位执行具备关键实际意义。
二、精确掌握技能提升行動的总体目标规定
执行技能提升行動，要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质，贯彻执行习近平总书记全方位全面依法治国新思想新发展理念新发展战略，大力开展农牧业综合性行政部门执法改革，加速搭建责任明确、左右全线贯通、指引畅顺、运作高效率、保障有力的农牧业综合性综合执法管理体系，打造出一支政冶立场坚定、业务流程专业技能熟练、稽查行为准则、老百姓大众满意的农牧业综合性综合执法团队，为执行乡村振兴发展战略、推动乡村治理管理体系和治理能力智能化出示强有力的法治保障。
执行技能提升行動，要树牢以老百姓为管理中心的发展思想，努力创造依规治农、依规护农、依规丰农。要聚焦点稽查审理案件主营业务，全方位执行稽查岗位职责，严苛标准公平规范执法行为。要坚持不懈精准施策，切实处理稽查人员素养不足强、稽查审理案件水准不足高、稽查制度体系不足健全、稽查标准确保不足强有力等难题，加速补足审理案件薄弱点、牢筑规章制度基本、加强标准确保。
根据执行技能提升行動，历经3—5年勤奋，农牧业综合性综合执法团队（含相对性独立设置的渔政稽查团队，相同）完成稽查人员素养普遍提高，稽查规章制度体制更为健全，稽查保障体系基础贯彻落实，稽查审理案件工作能力明显提高，为农业农村农户服务保障的工作能力水准明显提高。
三、圆满完成技能提升行動的关键每日任务
（一）融合团队，健全稽查管理体系。严苛依照中间规定融合稽查团队和稽查职责，不断完善省市县三级农牧业综合性综合执法组织，市、县市级农牧业综合性综合执法组织基础进行挂牌上市，今年份后所有下发“三定”要求，由其集中化履行行政许可及其与行政许可有关的行政检查、行政处罚职责，以农业农村单位的为名统一稽查。依照稽查能量与稽查职责、稽查每日任务相一致的规定有效明确机构编制，并依照编随事走、人随编走的标准立即调拨目前稽查人员，维持团队平稳，果断避免 因改革创新出現稽查“空档期”。理清省市县农牧业综合性综合执法组织职责权限和稽查关键，确立稽查义务。
（二）加强制度建设，规范执法个人行为。贯彻执行国务院办公厅函〔2020〕34号文档规定，进一步优化、健全农牧业综合性综合执法事宜具体指导文件目录，并创建动态性调整管理机制。健全稽查人员执证上岗和资质管理方法、综合执法实例具体指导、综合执法案件材料管理方法、综合执法投诉及其综合执法点评和考评监管等规章制度。贯彻落实农牧业综合执法“三项制度”、标准农牧业行政许可行政执法程序方法、农牧业行政许可程序流程要求，制订综合执法工作中技术规范和操作指南。严格遵守农牧业综合执法“六条禁令”，健全农牧业综合执法內部、等级和外界监督制度，创建领导人员违反规定违反规定干涉稽查主题活动或参与实际案子依法查处责任追究制度规章制度，探寻创建社会发展观察员规章制度、责任追究制度和尽职免责规章制度，保证严苛标准公平规范执法行为。
（三）各项政策，确保稽查标准。落实中央办公厅、国务院办公厅实施意见规定，加强稽查确保，创建稽查经费预算财政局保障体系，将农牧业综合性综合执法运作经费预算、稽查武器装备基本建设经费预算、罚没款有害危害以及他物件应急处置经费预算等列入平级部门预算，保证 考虑稽查工作中必须，严格遵守罚缴分离出来和收支两条线管理方案。贯彻落实国办发〔2018〕118号文档有关确保经费预算资金投入的相关规定，促进各省市（自治州、市辖区）市人民政府参考《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》，尽早制订当地农牧业综合执法武器装备配置规范、武器装备配置整体规划、设备整体规划和本年度实施计划，保证 稽查武器装备配置及时。灵活运用全国各地农牧业行政执法信息内容数据共享平台等稽查信息管理系统和公共数据，提升 稽查信息化管理水准。
（四）增加学习培训，提高执法水平。制订稽查人员培训规划和本年度培训方案，在编在职稽查人员每一年学习培训時间不少于30课时，新入稽查人员每一年学习培训時间不少于60课时。省、市二级稽查学习培训涉及面各自不少于主管机关稽查人员数量的10%和50%，把学习培训考試状况做为稽查有效证件签发的基础标准，使稽查人员尤其是新员工入职尽早融入新形势下新每日任务新规定。机构进行稽查技能竞赛、“稽查模范”评比、稽查大比武主题活动，加速提高审理案件工作能力，塑造稽查能人。再次机构进行全国各地农牧业综合性综合执法示范性创先争优活动，对取名的对话框和企业开展追踪检测和动态管理，以建立促提高，以示范带发展趋势。
（五）加强审理案件，增加稽查幅度。把稽查审理案件成果做为考量改革创新成效和稽查工作中的关键规范。探寻创建稽查审理案件成果指标值评价指标体系。坚持不懈有案必查、查必奏效，省部级综合性综合执法组织要对重特大违反规定案子挂牌督办。立即发布有知名度、有威慑力的经典案例，公布农牧业综合执法出色案件材料和公文。在搞好平时稽查工作中的另外，要加强农业产品产品质量、农业生产资料、动物与植物环境卫生、水产业（长江禁捕）等行业违纪行为的依法查处幅度。创建不一样等级、不一样地区农牧业稽查合作体制，提升资源共享、核实相互配合、案子转交移交。以省部级为企业探寻借调稽查技术骨干建立稽查审理案件具体指导工作组，帮助具体指导现场审理案件，充分发挥传帮带作用。健全执法监督体制、综合执法与邢事司法部门对接体制，果断避免 有案不变、以罚代刑。
（六）加强党建，造就稽查之魂。不断完善农牧业综合性综合执法组织基层党组织，把党对一切工作中的领导干部围绕到农牧业综合性行政部门执法改革和农牧业综合执法工作中各层面和整个过程。坚持不懈党建工作与稽查工作中互促互促，保证“抓牢、两手硬”，充分运用党的基层组织作战主体作用和党员先锋岗带头作用，将坚定理想信念的民主作风反映到做好本职工作中，充分运用党建工作铸魂补钙补锌、增强体质关键功效，为稽查工作中出示思想政治和纪律作风确保。树牢执法为民核心理念，坚持不懈正风肃纪，全力勇于担当，狠抓政风行风基本建设，塑造铸就一支懂农牧业、爱乡村、爱农户的农牧业综合性综合执法团队。
四、进一步加强技能提升行動的对策确保
（一）提升组织协调。各个农业农村单位要进一步加强担当意识，把技能提升行動做为当今和将来一个阶段的重点工作，制订实施方案，明确目标构思、关键每日任务、进展分配、责任分工和保障体系，保证 技能提升行動顺利开展。
（二）提升统筹谋划。坚持不懈齐抓共管、互相配合，将
