近日，财政部下发《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策，促进渔业持续健康发展的通知》，以专项转移支付形式支持渔民减船转产和生态环境修复，以及渔船更新改造等渔业装备建设。
我市作为渔业大市，有2200多艘捕捞渔船，很多渔民对于柴油补贴的政策也极为关注。国家为什么要对柴油补贴进行调整？减掉的部分补贴资金将用于哪些方面？小记整理了一些干货，给大家参考。
调整时间：2015年1月1日开始
（国家实行当年柴油涨价第二年补贴的机制，比如去年的油补资金在今年发放，今年的油补资金在明年发放，以此类推。因此，今年渔民拿到手里的柴油补贴是2014年的，不按新政策调整。）
背景 〉
现行的油价补贴政策，是为配合2006年石油价格形成机制改革，对渔业等部分困难群体和公益性行业给予的补助政策。多年来，对促进渔业发展、增加渔民收入、维护渔区稳定发挥了重要作用。
从数字上可看，我市渔民拿到手里的柴油补贴在逐年增加，市海洋与渔业局副局长周建文解释说，那是因为2009年后补贴金额主要是根据渔船的主机千瓦数来算的。近年来，我市渔船数量得到了一定控制，但主机功率一直在增加，而且主机功率在184千瓦以上的大马力船只占了90%以上。2010年全市捕捞渔船的主机功率为49.94万千瓦，到2014年底，这个数字已经增长到68.62万千瓦。主机功率总数决定了柴油补贴，渔船主机功率越大，拿到的柴油补贴越高，从全国来说，我市分配到的补助款是领头的。
不过最新调整后，柴油补贴的额度淡化了主机功率这一计算要素，而是同时根据船长和主机功率这两要素来计算补贴金额。也就是说，同样的船长，主机功率超过上限的话，柴油补贴就只能固定在上限的发放标准了，不再随着功率数的增加而增加。
为什么要调整？
发挥价格机制作用，促进渔业资源环境保护。在相关政策引导下，主要通过价格机制调节渔船数量和作业方式，切实降低渔业捕捞强度。
激发渔业健康发展的内生动力，将资金主要用于弥补渔业生产成本、针对渔民个人的补贴资金统筹使用，既着力保障广大渔民基本利益，又大力推进解决减船转产、渔业生态环境修复、渔船标准化建设等长期制约渔业发展的重点难点问题，促进产业结构调整，加快现代渔业建设。
我国渔船装备落后，安全性较差，能耗和污染较重，资源破坏性较大；渔港、航标等公共基础设施薄弱，防灾减灾功能不足；水产养殖基础设施条件落后，对环境和生态影响较大；渔业渔政管理基础薄弱，信息化手段落后。加大标准化渔船和深水网箱等现代渔业装备建设，既有利于保障渔民作业安全，提高节能环保性能；又有利于加快渔业生态环境修复，提高渔业可持续发展能力。
改进财政支持方式，将大部分渔业油价补贴资金转作一般性转移支付，由地方政府统筹使用。同时发挥地方政府信息对称、就地就近监管的有利优势，改进监管，提高补贴效率。
当前，国际国内成品油价格连续走低，为补贴政策调整提供了有利的“窗口”期。
调整的目标任务 〉
通过调整优化补贴方式，中央财政补贴资金与用油量彻底脱钩，并健全渔业支撑保障体系，力争到2019年，用5年左右时间，将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%，使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少，优化捕捞作业结构，有效控制捕捞强度，迈出渔业现代化的新步伐。
调整方式 〉
按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路，将补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策（补贴总量以2014年清算数为基数）。
20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作；
1.支持渔民减船转产和人工鱼礁建设。
将现有减船补助标准从2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并对渔船拆解等给予一定补助，推动捕捞渔民减船转产。同时，支持开展人工鱼礁建设，促进渔业生态环境修复。
2.支持渔船更新改造等现代渔业装备建设。
适应渔业发展现代化、专业化的新形势，在严控海洋捕捞渔船数和功率数“双控”指标、不增加捕捞强度的前提下，逐步淘汰双船底拖网、帆张网、三角虎网等对海洋资源破坏性大的作业类型，对纳入管理的老、旧、木质渔船进行更新改造，有计划升级改造选择性好、高效节能、安全环保的标准化捕捞渔船，以船舶所有人为对象，设定标准，分类支持，先减后建，减补挂钩，中央财政对完成减船任务的各省份按一定标准给予渔船更新改造补助。
同时，支持深水网箱推广、渔港航标等公共基础设施和全国渔船动态管理系统建设，切实改善渔业发展基础条件。
80%通过一般性转移支付下达，由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。
1.是稳定养殖业油价补贴政策，调整相关核算标准和方式。
2.是国内捕捞业按渔船作业类型和大小分档定额测算（海洋大中型渔船补贴实行上限控制，并按照船位监测逐步实行按天核算），综合考虑资源养护、船龄等因素，逐步压减国内捕捞业特别是大中型商业性渔船补贴规模，对小型生计性渔船予以适当照顾。
除用于上述两类补贴外，还可对减船上岸渔民给予就业扶持、培训教育，对渔业资源养护、休禁渔补贴、渔业渔政信息化建设、渔港航标建设、池塘标准化和工厂化循环用水改造等水产养殖基础设施建设给予一定支持。
在进行国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整的同时，《通知》还要求各省加大打击涉渔“三无”船舶和各类非法作业的力度，整治船证不符、违法违规使用渔具和渔业水域污染等行为
